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Jul 23, 2023

PHMSA, 파이프라인 안전과 환경 보호 모두를 다루는 가스 파이프라인 누출 감지 및 수리에 대한 제안된 규칙 발표

2023년 5월 18일 작성자: Emily P. Mallen, Kenneth J. Markowitz, Susan H. Lent, Leila Fleming 업데이트: 2023년 5월 18일 2023년 5월 4일, 교통부(DOT)의 파이프라인 및 위험 물질

2023년 5월 18일

작성자: Emily P. Mallen, Kenneth J. Markowitz, Susan H. Lent, Leila Fleming

2023년 5월 18일에 업데이트됨

2023년 5월 4일, 교통부(DOT)의 파이프라인 및 위험 물질 안전청(PHMSA)은 다음과 같은 의회 명령을 이행하기 위해 오랫동안 기다려온 "파이프라인 안전: 가스 누출 감지 및 수리"라는 제목의 제안된 규칙 제정(NOPR) 통지를 발표했습니다. 신규 및 기존 천연가스 전송, 분배 및 수집 파이프라인과 액화천연가스(LNG) 시설에서 메탄 배출을 줄입니다. 2020년 파이프라인 인프라 보호 및 안전 강화법(PL 114-183, 2020년 PIPES 법) 제113조에 따라 PHMSA는 파이프라인 안전 규제 기관 및 환경 보호라는 전통적인 역할의 일환으로 메탄 누출을 줄이도록 지시했습니다. 이 법안은 기관의 파이프라인 안전 임무의 필수 구성 요소로서 환경 보호에 특별히 초점을 맞춘 최초의 제안된 PHMSA 규칙이 되었습니다. NOPR은 가스 파이프라인 시설 운영자가 위험한 누출 제거, 천연 가스 방출 최소화, 누출로 알려진 특정 파이프라인 수리 또는 교체에 관한 절차를 자세히 설명하도록 규정하는 2020년 파이프스법(PIPES Act) 114항의 자체 실행 요구 사항을 성문화합니다. NOPR은 1970년대 이후 크게 업데이트되지 않은 기관의 현재 누출 감지 및 수리 표준에 따라 운영자가 환경 피해에 관계없이 기존 또는 가능한 공공 안전 위험이 발생하지 않는다고 판단하는 경우 운영자가 누출 수리를 포기할 수 있도록 허용한다는 점을 인정합니다. 풀어 주다. 환경을 보호하는 규정 표준을 포함하도록 PHMSA의 임무를 확대한 PIPES법 섹션 118의 법정 개정에 대한 고개를 끄덕이면서 NOPR은 해당 기관이 손실된 가스의 경제적 결과에 초점을 맞추는 것에서 가스 방출의 환경적 결과에 초점을 맞추는 것으로 전환했음을 인정합니다. 이는 또한 행정 명령 13990 및 14008에 명시된 바와 같이 환경 정의 및 기후 변화 문제를 해결하는 데 현재 연방 정부 차원의 초점을 맞추고 있습니다.

NOPR은 연방 규정집 제목 49에 있는 PHMSA 규정의 파트 191, 192 및 193에 대한 몇 가지 변경 사항을 제안합니다. 다음 섹션에서는 제안된 규칙 제정 조항에 대한 높은 수준의 개요를 제공합니다.

PHMSA는 새로 설립된 환경 보호 관할권이 미국 환경 보호국(EPA)을 포함한 다른 연방 규제 기관과 중복될 수 있다는 점을 알고 있습니다. 예를 들어, PHMSA는 청정 공기법(Clean Air Act)에 따라 EPA 규정이 적용되는 범위 내에서 파이프라인 압축기 스테이션의 누출 수리, 조사 및 ALDP 의무를 면제할 것을 제안합니다. 또한 제안된 규정이 천연가스 대신 수소에 의존하는 새로운 에너지 기술에 미칠 수 있는 영향을 인식하고 있습니다. 수소 파이프라인은 Part 192에 따라 PHMSA에 의해 규제되기 때문에 PHMSA는 이를 천연가스를 수송하는 파이프라인과 다르게 취급할지 여부에 대한 의견을 구합니다.

NOPR은 2023년 5월 18일 연방 관보에 게재되었습니다. 마감일이 연장되지 않는 한 공개 의견은 60일 이내 또는 2023년 7월 17일까지 마감됩니다. PHMSA는 제안이 기술적으로 합리적인지 여부를 구체적으로 다루는 의견을 찾고 있습니다. 이는 영향을 받는 가스 파이프라인 운영자에게 실현 가능하고 비용 효율적이며 실행 가능하지만 해당 기관이 의회의 권한을 초과했는지 여부를 고려하는 의견을 받을 것이 확실합니다. Akin의 환경 및 천연자원, 정부 연락처 및 기업 팀은 고객이 공개 의견을 준비하는 데 도움을 줄 수 있는 장비를 잘 갖추고 있습니다.

1 HCA는 높은 인구 밀도로 인해 파이프라인 방출이 건강과 안전 또는 환경에 더 큰 영향을 미칠 수 있는 영역으로 파이프라인 안전 규정에 구체적으로 정의된 위치입니다.

PHMSA, 파이프라인 안전과 환경 보호 모두를 다루는 가스 파이프라인 누출 감지 및 수리에 대한 제안된 규칙 발표